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农业部办公厅关于做好第二次天下农业污染源普查有关事情的通知

宣布时间：2017-11-24 浏览次数：1791

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各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：

凭证《国务院关于开展第二次天下污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）和《国务院办公厅关于印发第二次天下污染源普查实验计划的通知》（国办发〔2017〕82号）的要求，为落实《第二次天下污染源普查部分分工》（国污普〔2017〕4号），推进第二次天下农业污染源普查事情，现将有关事项通知如下。

一、增强做好污染源普查的紧迫感和责任感

污染源普查是一次主要的国情视察，农业污染源普查是天下污染源普查的主要内容之一，是农业资源情形的基础性事情。做好农业源污染普查，有利于周全掌握我国农业面源污染现状，准确判断我国目今农业情形形势；有利于推动打好农业面源污染防治攻坚战的实验，推进农业生产方法转变，一直改善情形质量；有利于加速推进生态文明建设和农业绿色生长，补齐周全建成小康社会的生态情形短板和实现墟落振兴战略目的。

农业污染源普查涉及莳植业、畜禽养殖业、水产养殖业、秸秆、地膜等诸多方面，污染泉源面广，普查事情量大、手艺难度大，使命要求高，各地要增强做好农业污染源普查的紧迫感和责任感，高度熟悉，做好组织，充分力量，切实把第二次天下农业污染源普查使命完成好。

二、明确普查目的使命

（一）普查目的

本次普查要摸清农业污染源基本信息，相识和掌握差别农业污染物的区域漫衍和产排情形，为农业情形污染防治提供决议依据。掌握莳植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产历程中主要污染物流失量、爆发量、排放量及其去向；查清地膜的使用量和残留量、秸秆的爆发量和使用量�；袢∨┮瞪疃∈�，建设农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库和监测管理平台，为做好农业污染源羁系提供强有力的手艺支持。明确农业污染源排放纪律和主要影响因子，剖析农业污染物的动态转变趋势和漫衍特征，为控制农业面源污染，指导农业结构调解，优化农业工业结构，增进农业绿色生长提供科学依据。

（二）普查工具

本次普查工具为莳植业源、畜禽养殖业源、水产养殖业源以及地膜、秸秆和农业移动源。其中，莳植业源主要包括粮食作物、经济作物和果蔬的主产区的莳植情形、肥料和农药使用情形及氮磷流失情形；畜禽养殖业源主要包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡等养殖历程中畜禽粪便爆发量和水污染物排放量；水产养殖业源主要包括池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖等养殖条件下，鱼、虾、贝、蟹等主要水产品养殖历程中污染物爆发量和排放量；地膜主要包括差别农业区域和差别作物的使用量、残留量、接纳使用量及漫衍特征；秸秆主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯、甘薯、大豆、花生、油菜、棉花、甘蔗等作物的秸秆爆发量、可网络量和使用量；农业移动源主要包括农业机械、渔船等非蹊径移动源。

（三）普查使命

本次借鉴第一次天下污染源普查履历，以已有统计数据为基础，确定抽样视察工具，开展抽样视察，获取普查年度农业生产活动基础数据，凭证产排污系数核算污染物爆发量和排放量。

农业污染源普查内容重点包括莳植业源、畜禽养殖业污染源、水产养殖业污染源、地膜、秸秆等五个方面，同时提供与污染核算相关的农业机械和渔船数据，并起劲配合环保部分开展莳植业及畜禽养殖业废气污染物排放核算和典范流域农业源入水体负荷研究等事情。其中：

1.莳植业源�？股樾�，农药、肥料使用情形视察；开展总氮、总磷、氨态氮等涉水污染物流失量监测。

2.畜禽养殖业源�？剐笄葜掷唷⒀城樾巍⒎辔郾⒑痛χ贸头Ｇ樾问硬�；以养殖场和养殖户为单位，开展粪便污水爆发量、化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物爆发量和排放量监测。

3.水产养殖业源�？寡撤椒ā⒀衬Ｊ健⒀巢俊⒀趁婊�，以及饵料、肥料、渔药等投入品使用情形视察；以水产养殖场和养殖户为单位，开展养殖换水量及化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物爆发量和排放量监测。

4.地膜�？共畋鹋┮登颉⒉畋鹱魑锏牡啬な褂昧俊⒘种芷凇⒏材ぽ脖嚷省⑻锛淞致省⒘肿魑锢嘈图胺椒ǖ然拘畔⑹硬�；以典范地块为单位，开展农田地膜当季残留量、累积残留量监测。

5.秸秆�？共畋鹱魑镏掷唷⒉畋鹎虻谋⒘俊⒖赏缌�，以及秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和质料化使用量视察；以典范地块为单位，开展秸秆草谷比、秸秆可网络量监测。

三、抓好使命落实

我部建设第二次天下农业污染源普查推进事情组（以下简称“推进组”），认真与情形�；げ康诙翁煜挛廴驹雌詹槭虑榘旃业南嗤鳌⒓苹笈⒍降技觳榈仁虑�，组织天下农业污染源普查事情。推进组办公室设在科技教育司，认真农业污染源普查的组织培训、数据汇总、报告体例等事情。

各级地方农业行政主管部分要尽快建设响应的农业污染源普查机构和办公室，凭证农业污染源普查计划的统一划定和要求，组织和协调本辖区的农业污染源普查事情。省级农业污染源普查机构要加速推进市（县）级普查事情落实，并将普查机构组建等相关文件实时报送推进组办公室；同时受我部委托，实验莳植业、畜禽养殖业、水产养殖业、地膜、秸秆抽样视察与原位监测。

县级农业污染源普查机构组织开展涉农乡（镇、街道）、县（市、区、旗、农场、团�。┑妮惨怠⑿笄菅骋怠⑺骋怠⒌啬ぁ⒔崭鸦厩樾伪硗臣苹阕芤约肮婺；笄菅吵∪牖硬�。

我部建设专家组，认真全程手艺支持。各地农业污染源普查机构凭证需要建设手艺专家组，认真本辖区农业污染源普查的手艺支持。

各地起劲组织普查步队，充分验展科研院所、高校等社会组织作用，勉励社会组织和公众加入普查事情。对视察、采样、检测、数据录入等事情内容，在增强监视管理的条件下，可接纳购置社会化服务形式完成。普查职员应当坚持实事求是，恪守职业品德，具备执行普查使命所需要的专业知识。

四、重点抓好普查前期事情

农业污染源普查时间紧、使命重、头绪多，各地农业污染源普查机构要起劲推动普查事情落实，近期要重点抓好以下四方面事情：

（一）体例计划

推进组办公室抓紧细化完善《第二次天下农业污染源普查实验计划》，制订相关手艺规范和普查制度、建设污染物排放核算要领、完成普查信息系统开发与建设以及其他手艺准备事情，抓紧组织专家论证，并印发各地执行。各地凭证《第二次天下污染源普查实验计划》和即将印发的《第二次天下农业污染源普查实验计划》，抓紧起草体例本区域的农业污染源普查实验计划，并报上级农业污染源普查机构。

（二）争取专项经费

本次普查划分为中央事权和地方事权。其中，中央事权认真农业污染源产排污系数测算，抽样视察，数据汇总，质量控制，宣传培训与指导等。

各地应凭证《第二次天下污染源普查项目预算体例指南》（国污普〔2017〕3号）抓紧体例普查经费预算，申请地方普查专项经费。地方财务安排经费主要用于：各地普查计划制订，组织发动、宣传、培训，加密视察、入户视察与现场监测，普查职员组织，办公场合及运行经费包管，普查质量核查与评估，数据收罗及其他装备购置，普查表的印制、普查资料的建档，数据录入、校核、加工、检磨练收、总结等。

（三）做好普查试点

凭证差别区域、差别莳植模式等，在天下选择7-9个典范区域开展农业污染源普查试点验证，磨练实验计划和手艺计划的科学性和可操作性，明确普查视察表格和视察内容的可填性和有用性，进一步完善普查实验计划和手艺计划。

（四）做好宣传发动

各级农业污染源普查机构要凭证相关文件要求，充分使用报刊、广播、电视、网络等种种媒体，普遍发动社会力量加入农业污染源普查，为普查实验创立优异气氛。

五、切实增强监视指导

（一）严酷实验全程质控

推进组办公室牵头组织农业污染源普查质量管理事情，建设笼罩农业污染源普查全历程的“国家—地方—实验机构—实验职员”四级联动质控事情机制，组建质控专家组，确保普查事情质量全程痕�；芾�，数据质量全程可追溯。

各级普查机构要凭证国家总体质控计划体例本区域质控计划，建设健全普查责任系统，明确主体责任、监视责任和相关责任，组建质控步队，认真执行普查质量管理制度，开展普查数据核查和质量评估。

（二）增强普查培训

推进组办公室认真对省级污染源普查事情机构手艺主干以及各省级普查培训师资的培训。省级农业污染源普查机构认真对本辖区内普查事情职员的培训.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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