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市场羁系总局关于宣布《磨练检测机构资质认定评审准则》的通告[2023年第21号]

宣布时间：2023-06-01 浏览次数：3547

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　　为落实《质量强国建设纲要》关于深化磨练检测机构资质审批制度刷新、周全实验见告允许和优化审批服务的要求，市场羁系总局修订了《磨练检测机构资质认定评审准则》，已经2023年5月15日总局第9次局务聚会通过，现予通告，自2023年12月1日起施行。《磨练检测机构资质认定评审准则》（国认实〔2016〕33号）同时废止。

　　市场羁系总局
　　2023年5月30日

　　磨练检测机构资质认定评审准则

　　第一章总则

　　第一条遵照《中华人民共和国计量法》及着实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等执法、行政规则的划定，为依法实验《磨练检测机构资质认定管理步伐》相关资质认定手艺评审要求，制订本准则。
　　第二条在中华人民共和国境内开展磨练检测机构资质认定手艺评审（含见告允许核查，下同）事情，应当遵守本准则。
　　第三条本准则所称磨练检测机构，是指遵照《磨练检测机构资质认定管理步伐》的相关划定，依法建设，依据相关标准或者手艺规范，使用仪器装备、情形设施等手艺条件和专业手艺，对产品或者执律例则划定的特定工具举行磨练检测的专业手艺组织。
　　本准则所称资质认定，是指遵照《磨练检测机构资质认定管理步伐》的相关划定，由市场监视管理部分遵照执法、行政规则划定，对向社会出具具有证实作用的数据、效果的磨练检测机构的基本条件和手艺能力是否切正当定要求实验的评价允许。
　　本准则所称资质认定手艺评审，是指遵照《磨练检测机构资质认定管理步伐》的相关划定，由市场羁系总局或者省级市场监视管理部分（以下统称资质认定部分）自行或者委托专业手艺评价机构组织相关专业评审职员，对磨练检测机构申请的资质认定事项是否切合资质认定条件以及相关要求所举行的手艺性审查。
　　第四条针对差别行业或者领域的特殊性，市场羁系总局、国务院有关主管部分，遵照有关执律例则的划定，制订和宣布相关手艺评审增补要求，评审增补要求与本准则一并作为手艺评审依据。
　　第五条遵照《磨练检测机构资质认定管理步伐》《磨练检测机构资质认意见告允许实验步伐（试行）》等的相关划定，关于接纳见告允许程序实验资质认定的，对磨练检测机构允许内容是否属实举行现场核查的内容与程序，应当切合本准则的相关划定。
　　第六条资质认定手艺评审事情应当坚持统一规范、客观公正、科学准确、公正果真、便当高效的原则。

　　第二章评审内容与要求

　　第七条资质认定手艺评审内容包括：对磨练检测机构主体、职员、场合情形、装备设施和管理系统等方面是否切合资质认定要求的审查。
　　第八条磨练检测机构应当是依法建设并能够肩负响应执法责任的法人或者其他组织。
　�。ㄒ唬┠チ芳觳饣够蛘咂渌诘淖橹Φ庇忻魅返闹捶ㄖ拔�，对其出具的磨练检测数据、效果认真，并肩负执法责任。不具备自力法人资格的磨练检测机构应当经所在法人单位授权。
　�。ǘ┠チ芳觳饣褂Φ币怨娣椒ǘ云渥褡穹ǘㄒ蟆⒆粤右怠⑼菩猩缁嵩鹑巍⒀鲜刂沂敌庞玫惹樾尉傩凶晕以市�。
　�。ㄈ┠チ芳觳饣褂Φ弊粤τ谄涑鼍叩哪チ芳觳馐荨⑿Ч婕暗睦嫦喙胤�，不受任何可能滋扰其手艺判断的因素影响，包管磨练检测数据、效果公正准确、可追溯。
　�。ㄋ模┠チ芳觳饣辜捌渲霸庇Φ倍云湓谀チ芳觳饣疃兴さ墓疑衩亍⑸桃瞪衩馗河斜Ｃ芤逦�，并制订实验响应的保密步伐。
　　第九条磨练检测机构应当具有与其从事磨练检测活动相顺应的磨练检测手艺职员和管理职员。
　�。ㄒ唬┠チ芳觳饣褂肫渲霸苯ㄉ枥投叵涤Φ鼻泻稀吨谢嗣窆埠凸投ā贰吨谢嗣窆埠凸投踉挤ā返挠泄鼗�，执法、行政规则对磨练检测职员执业资格或者榨取从业尚有划定的，遵照其划定。
　�。ǘ┠チ芳觳饣怪霸钡氖芙逃健⒆ㄒ凳忠张渚昂褪虑槁睦⒆手首矢瘛⑹忠漳芰τΦ鼻泻鲜虑樾枰�。
　�。ㄈ┠チ芳觳獗ǜ媸谌ㄇ┳秩擞Φ本哂兄屑都耙陨舷喙刈ㄒ凳忠罩俺苹蛘咭宦赡芰�，并切合相关手艺能力要求。
　　第十条磨练检测机构应当具有牢靠的事情场合，事情情形切合磨练检测要求。
　�。ㄒ唬┠チ芳觳饣咕哂星泻媳曜蓟蛘呤忠展娣兑蟮哪チ芳觳獬『�，包括牢靠的、暂时的、可移动的或者多个所在的场合。
　�。ǘ┠チ芳觳馐虑榍樾渭扒寰蔡跫泻夏チ芳觳饣疃�。
　　第十一条磨练检测机构应当具备从事磨练检测活动所必需的磨练检测装备设施。
　�。ㄒ唬┠チ芳觳饣褂Φ迸浔妇哂凶粤χ涫褂萌ā⑿阅芮泻鲜虑橐蟮淖氨负蜕枋�。
　�。ǘ┠チ芳觳饣褂Φ倍阅チ芳觳馐荨⑿Ч淖既沸曰蛘哂杏眯杂杏跋斓淖氨福òㄓ糜谡闪壳樾翁跫雀ㄖ闪孔氨福┦笛榧於ā⑿Ｗ蓟蚝瞬�，包管数据、效果知足计量溯源性要求。
　�。ㄈ┠チ芳觳饣谷缡褂帽曜嘉镏�，应当知足计量溯源性要求。
　　第十二条磨练检测机构应当建设包管其磨练检测活动自力、公正、科学、诚信的管理系统，并确保该管理系统能够获得有用、可控、稳固实验，一连切合磨练检测机构资质认定条件以及相关要求。
　�。ㄒ唬┠チ芳觳饣褂Φ币谰葜绰衫颉⒈曜迹òǖ幌抻诠冶曜肌⑿幸当曜肌⒐时曜迹┑幕ㄖ贫┩晟频墓芾硐低澄募�，包括政策、制度、妄想、程序和作业指导书等。磨练检测机构建设的管理系统应当切合自身现真相形并有用运行。
　�。ǘ┠チ芳觳饣褂Φ币婪ǹ褂杏玫奶踉忌蟛�。对相关要求、标书、条约的偏离、变换应当征得客户赞成并通知相关职员。
　�。ㄈ┠チ芳觳饣寡≡窈凸褐玫姆瘛⒐┯ζ酚Φ鼻泻夏チ芳觳馐虑樾枨�。
　�。ㄋ模┠チ芳觳饣鼓茏既肥褂糜杏玫囊炜鼓チ芳觳饣疃�。磨练检测要领包括标准要领和非标准要领，应当优先使用标准要领。使用标准要领前应当举行验证；使用非标准要领前，应领先对要领举行确认，再验证。
　�。ㄎ澹┑蹦チ芳觳獗曜肌⑹忠展娣痘蛘呱饔牖ㄒ蟮那泻闲杂姓闪坎蝗范ǘ纫笫�，磨练检测机构应当报告丈量不确定度。
　�。┠チ芳觳饣钩鼍叩哪チ芳觳獗ǜ�，应当客观真实、要领有用、数据完整、信息齐全、结论明确、表述清晰并使用法定计量单位。
　�。ㄆ撸┠チ芳觳饣褂Φ倍灾ち考吐己褪忠占吐嫉墓芾碜鞒龌�，包括纪录的标识、贮存、�；ぁ⒐榈盗舸婧痛χ贸头５饶谌�。纪录信息应当充分、清晰、完整。磨练检测原始纪录和报告生涯限期不少于6年。
　�。ò耍┠チ芳觳饣乖谠擞门趟慊畔⑾低呈笛槟チ芳觳狻⑹荽浠蛘叨阅チ芳觳馐莺拖喙匦畔⒕傩泄芾硎�，应当具有包管清静性、完整性、准确性步伐。
　�。ň牛┠チ芳觳饣褂Φ笔笛橛杏玫氖荨⑿Ч柿靠刂苹疃�，质量控制活动与磨练检测事情相顺应。数据、效果质量控制活动包括内部质量控制活动和外部质量控制活动。内部质量控制活动包括但不限于职员比对、装备比对、留样再测、盲样审核等。外部质量控制活动包括但不限于能力验证、实验室间比对等。
　　第十三条有关执律例则及标准、手艺规范对磨练检测机构的主体、职员、场合情形、装备设施和管理系统等条件有特殊划定的，磨练检测机构还应当切合相关特殊要求。

　　第三章评审方法与程序

　　第十四条磨练检测机构资质认定一样平常程序的手艺评审方法包括：现场评审（现场评审事情程序见附件1）、书面审查（书面审查事情程序见附件2）和远程评审（远程评审事情程序见附件3）。凭证机构申请的详细情形，接纳差别手艺评审方法对机构申请的资质认定事项举行审查。（一样平常程序审查〔见告允许核查〕表见附件4）。
　　第十五条现场评审适用于首次评审、扩项评审、复查换证（有现实能力转变时）评审、爆发变换事项影响其切合资质认定条件和要求的变换评审。现场评审应当对磨练检测机构申请相关资质认定事项的手艺能力举行逐项确认，凭证申请规模安排现场试验。安排现场试验时应当笼罩所有申请类别的主要或要害项目/参数、仪器装备、检测要领、试验职员、试验质料等，并笼罩所有磨练检测场合。现场评审结论分为“切合”“基本切合”“不切合”三种情形。
　　第十六条书面审查方法适用于已获资质认定手艺能力内的少量参数扩项或变换（不影响其切合资质认定条件和要求）和上一允许周期内无违法违规行为、未列入失约名单且申请事项无实质性转变的磨练检测机构的复查换证评审。书面审查结论分为“切合”“不切合”两种情形。
　　第十七条远程评审是指使用信息和通讯手艺对磨练检测机构实验的手艺评审。接纳方法可以为（但不限于）：使用远程电信聚会设施等对远程场合（包括潜在危险场合）实验评审，包括音频、视频和数据共享以及其他手艺手段；通过远程接入方法对文件和纪录审核，同步的（即实时的）或者是异步的（在适用时）通过静止影像、视频或者音频录制的手段纪录信息和证据。下列情形可选择远程评审：
　�。ㄒ唬┯捎诓豢煽沽Γㄒ咔椤⑶寰病⒙猛鞠拗频龋┪薹ㄇ巴殖∑郎�；（二）磨练检测机构从事完全相同的检测活动有多个所在，各所在均运行相同的管理系统，且可以在任何一个所在查阅所有其他所在的电子纪录及数据的；（三）已获资质认定手艺能力内的少量参数变换及扩项；（四）现场评审后仍需要举行复核，但复核无法在划准时间内完成。
　　远程评审结论分为“切合”“基本切合”“不切合”三种情形。
　　第十八条磨练检测机构资质认意见告允许依据《磨练检测机构资质认意见告允许实验步伐（试行）》和有关划定实验。应当对磨练检测机构允许的真实性举行现场核查（见告允许程序核查表见附件4）。见告允许的现场核查程序参照一样平常程序的现场评审方法举行。
　　第十九条见告允许现场核查应当由资质认定部分组织实验，现场核查职员应当在划定的时限内举行核查并出具现场核查结论。核查结论分为：“允许属实”“允许基本属实”“允许严重不实/虚伪允许”三种情形。并凭证响应结论，由核查组通知申请人整改，或者向资质认定部分作出作废响应允许事项的建议。

　　第四章附则

　　第二十条专业手艺评价机构以及相关评审职员在手艺评审活动中的违法违规行为，遵照《磨练检测机构资质认定管理步伐》及《磨练检测机构资质认定评审员管理步伐（试行）》的相关划定予以处置惩罚。
　　第二十一条本准则自2023年12月1日起施行。《磨练检测机构资质认定评审准则》（国认实〔2016〕33号）同时废止。

　　附件：

　　1.磨练检测机构资质认定现场评审事情程序

　　2.磨练检测机构资质认定书面审查事情程序
　　3.磨练检测机构资质认定远程评审事情程序
　　4.《磨练检测机构资质认定评审准则》一样平常程序审查（见告允许核查）表

源：国家市场监视管理总局

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